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張家界市永定區永定區工業污染源(第二批)全面達標排放情況綜合評估報告

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字體[ ] 瀏覽次數: 發布時間:2019-06-21 作者:

張家界市永定區永定區工業污染源(第二批)

             全面達標排放情況綜合評估報告

 

          

 

 

 

 

 

                           

 

 

 

 

張家界市環境保護局永定區分局

 2018年5月

 


 

  

1 評估背景和目的............................................................................................................ 3

2 評估數據的來源............................................................................................................ 3

3 編制依據...................................................................................................................... 3

4 全區達標計劃實施情況................................................................................................. 4

4.1 排查評估組織開展情況........................................................................................ 4

4.2 執法人員及企業的培訓情況................................................................................. 4

4.3 超標電子督辦制度建立及運行情況...................................................................... 5

4.4 重點行業執法檢查開展情況................................................................................. 5

5 第一批行業企業污染物達標排放情況匯總..................................................................... 5

5.1 行業基本情況...................................................................................................... 5

5.2 環境管理情況...................................................................................................... 7

5.3 環保投訴與出現超標排放記錄的情況................................................................... 8

5.4 污染源達標排放結論........................................................................................... 8

6 超標排放的原因及整改要求......................................................................................... 10

7 環境管理方面的完善建議............................................................................................ 10

 


 

1         評估背景和目的

201511月,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,建議稿中明確提出了“實施工業污染源全面達標排放計劃”。20163月,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出“實施工業污染源全面達標排放計劃。完善污染物排放標準體系,加強工業污染源監督性監測,公布未達標企業名單,實施限期整改”。由此可見,在今后,將建立全國統一、全面覆蓋的實時在線環境監控系統,同時建立健全環境治理體系,推動工業污染源持續達標排放,使環境守法成為常態。

基于此,201612月,環保部印發《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監[2016]172號),要求在全國實施工業污染源全面達標計劃,要求各省以問題為導向,分類分行業推進,到2020年底實現各類工業污染源持續保持達標排放,環境治理體系更加健全,環境守法成為常態。

為貫徹環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監[2016]172號)要求,加大環境保護和生態文明建設力度,積極推進供給側結構性改革,實施工業污染源全面達標排放計劃,進一步提高工業污染源全面達標建設和環境管理水平,湖南省環境保護廳出臺《關于印發<湖南省工業污染源全面達標排放計劃實施方案>的通知》(湘環函[2017]155號),要求在全省范圍內開展工業污染源全面達標排放評估工作,由各地環監支隊牽頭部署檢查、核查工作,張家界市環境保護局永定區分局經過調查和搜集整理資料,對企業的現狀進行評估,提出整改方向,并根據整改進行的情況,動態調整評估情況。

2         評估數據的來源

本次評估的所有數據,均來自于《食品制造行業污染物排放情況評估報告》、

《農副食品加工行業污染物排放情況評估報告》、《酒及飲料行業污染物排放情況評估報告》。

3         編制依據

1)《中華人民共和國環境保護法》,201511日;

2)《中華人民共和國大氣污染防治法》,201611日;

3)《中華人民共和國水污染防治法》,200861日;

4)《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發[2013]37號);

5)《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發[2015]17號);

6)《關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發[2016]81號);

7)《企業事業單位環境信息公開辦法》(環保部第31號令);

8)《關于進一步加強環境保護信息公開工作的通知》(環辦[2012]134;

9)《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》環環監[2016]72 號;

10)關于印發《湖南省工業污染源全面達標排放計劃實施方案》的通知(湘環函【2017155號);

(11) 關于《督促落實第二批工業污染源達標排放排查整治工作的通知》(張環函【201823號);

12)《工業污染源全面達標排放情況綜合評估報告編制大綱》(環境保護部)。

13)《食品制造行業污染物排放情況評估報告》

14)《農副食品加工行業污染物排放情況評估報告》

 (15) 《酒及飲料行業污染物排放情況評估報告》

 

4         全區達標計劃實施情況

 

4.1      排查評估組織開展情況

2018年起,張家界市環保局永定區分局均成立了工業污染源達標排放計劃工作領導小組,開始對轄區內行業企業實際生產情況開展排查,全面掌握企業排放和在線監控設施建設及運行情況,確保全面達標排放實施工作穩步進行。

4.2      執法人員及企業的培訓情況

2017428日,全省統一組織召開了2017年全省工業污染源全面達標排放計劃培訓班,對全省各市州、縣市區環保局環監支隊成員共約300人進行了為期一天的培訓,培訓內容包括工業達標計劃解讀、自查表格填寫及行業評估工作培訓等。

會畢后,張家界市環保局永定區分局對部分重點企業人員組織了一些培訓,確保對排查工作做到心中有底數、實施有計劃。

4.3      超標電子督辦制度建立及運行情況

我局充分運行“移動執法”系統,按照屬地原則對在線超標的情況進行核查并交辦,并認真落實市局在線超標核實處理交辦單。

4.4      重點行業執法檢查開展情況

張家界在2016年開展了環保違法違規建設項目清理工作,環保違規建設項目基數2657個。還進行了“十小”企業取締排查工作,清理企業18家。從2016年起,開展了污染源日常環境監管隨機抽查。還開展了2016年環境執法大練兵,9月至11月期間,全市共立案查處環境違法案件 39件,下達行政處罰決定書19份,其中按照新《環保法》四個配套辦法辦理按日計罰案件2件、限產停產案件3起,行政拘留案件3件,罰款金額達257.5萬元。

5         第一批行業企業污染物達標排放情況匯總

5.1      行業基本情況

本批次行業主要為食品制造行業3家、農副食品加工行業1家、酒及飲料3家。,其情況可見表5-1所示。

 
 
  

5-1  全區工業污染源行業情況統計

市州

所屬行業

序號

企業名稱

產品

產能

t/a

主要原料、輔料、燃料

是否屬于國家和地方監控企業

企業是否長期停產

經評估是否屬于達標排放企業

備注

國家填1,地方2,否3

監控類型

(水1,氣2

張家界市

食品制造業

1

張家界永定食品廠

肉制品及副食品加工

0.005

調味品,肉制品,水果制品

2

12

2

張家界家家耀葛根食品科技有限公司

葛根

制品

0.002

葛根、奶粉

2

12

3

張家界景麗華實業有限公司

冷凍

飲品

0.35

奶粉、食品添加劑、礦泉水

2

12

酒及飲料行業

1

張家界千總生態食品有限公司

豆奶

0.23

黃豆、食品添加劑、奶粉

2

12

2

張家界湘潤食品有限公司

豆腐花

及豆奶

0.4萬杯/a

黃豆、食品添加劑、奶粉

2

12

3

張家界豆香源飲料食品廠

豆奶

0.2

黃豆、食品添加劑、奶粉

2

12

農副食品加工業

1

張家界永興牲畜交易有限責任公司

白條肉

5.25

生豬

2

12

 

5.2      環境管理情況

經統計,納入本次排查的7個企業中,排污許可證取得情況、在線安裝情況、自行監測和信息公開要求落實情況,可見表5-2所示。

5-2  全區工業污染源行業環境管理情況

市州

所屬行業

序號

企業名稱

排污許可證情況

在線安裝情況

自行監測

信息公開

有無許可證

許可證編號

是否需安裝在線

實際是否安裝

是否進行

是否符合及存在的問題

是否進行

是否符合及問題

張家界市

食品制造業

1

張家界永定食品廠

未信息公開

2

張家界家家耀葛根食品科技有限公司

未信息公開

3

張家界景麗華實業有限公司

43080217120001(臨)

未信息公開

酒及飲料行業

1

張家界千總生態食品有限公司

未信息公開

2

張家界湘潤食品有限公司

未信息公開

3

張家界豆香源飲料食品廠

未信息公開

農副食品加工業

1

張家界永興牲畜交易有限責任公司

43080217070003

未信息公開

 
 
  

其中,未取得排污許可證的企業有5家,占此次排查企業的71.43%。應安裝但未安裝在線的企業有0家,占0%。未進行自行監測的企業有7家,占此次評估企業的100%;已進行自行監測但不滿足要求的企業有家0家,占此次評估企業的0%。未進行信息公開的企業有7家,占此次評估企業的100%;已進行信息公開但不符合要求的企業有0家,占此次評估企業的0%

5.3      環保投訴與出現超標排放記錄的情況

經統計,納入本次排查的全區3個行業在產企業中截至201712月,受到環保投訴和出現超標排放記錄的情況,可見表5-3所示。

其中,受到過環保投訴的企業共有0家,占此次排查企業數量的0%,;出現過超標排放記錄的企業共有1家,占此次排查企業數量的14.29%

各企業具體的環保投訴、超標排放記錄情況,可見各行業評估報告。

5.4      污染源達標排放結論

經統計和核實,納入本次排查的全區3個行業企業中,達標排放的情況可見表5-3所示。

其中,目前做不到達標排放的企業有0家,占此次排查企業數量的0%


 

5-3  全省第一批行業企業情況、達標情況

企業情況

納入本次排查的企業數

環境管理情況

環保投訴與超標排放情況

目前屬于不達標排放企業數

整改完后是否能全面達標排放

行業

企業數量

生產情況

未取得排污許可證的企業數

未安裝在線的企業數

未落實自行監測要求的企業數

未落實信息公開要求的企業數

受到過環保投訴的企業數

曾經出現超標排放記錄的企業數

食品制造業

3

正常運營

3

2

3

0

3

0

0

0

在產的3家能夠全面達標排放

酒及飲料行業

3

正常運營

3

3

3

0

3

0

0

0

在產的3家能夠全面達標排放

農副食品加工業

1

正常運營

1

0

1

0

1

0

1

0

在產的1家能夠全面達標排放

合計

7

/

7

5

7

0

7

0

1

0

/


6         超標排放的原因及整改要求

經統計和核實,納入本次排查的全區3個行業中,曾經出現超標排放記錄的原因匯總可見表6-1所示。存在超標排放記錄的各企業具體的超標原因、詳細的整改要求、時限、負責人等,可見各行業評估報告。

6-1  全區第二批行業企業出現超標排放現象的原因匯總

行業

出現超標排放記錄企業數

超標排放的原因(統計企業數量)

治污技術不屬于可行技術

治污設施正常運轉率偏低

治污設施治理能力不夠

治污設施管理、維護不善

污染物未進入治污設施

食品制造業

0

0

0

0

0

0

酒及飲料行業

0

0

0

0

0

0

農副食品加工業

1

0

0

0

1

1

合計

1

0

0

0

1

1

 

由表6-1可知:

    共計出現超標排放記錄的企業1家。其中,治污技術不屬于可行技術的企業有0家,治污設施能力不夠的企業有0家,治污設施正常運轉率偏低的企業有0家,治污設施管理和維護不善的企業有1家,污染物未進入治污設施的企業有1家。

7         環境管理方面的完善建議

對各行業企業還需完善環境管理的情況進行整理和匯總,列表如7-1所示。

7-1  全省第一批行業企業還需完善環境管理和超標排放整改情況匯總

行業

還需完善環境管理的企業數

需取得排污許可證

需安裝在線監測

需開展和完善自行監測

需開展和完善信息公開

食品制造業

2

0

0

3

酒及飲料行業

3

0

0

3

農副食品加工業

0

0

0

1

合計

5

0

0

7

 

由表7-1可知:

我區工業污染源企業需完善環境管理的重點方向依次是開展和完善信息公開、取得排污許可證。

對納入本次排查3個行業在開展重點行業環境監管執法、排污許可證執法、完善環境監測和排污單位信息公開等方面,提出如下意見和建議。若能完善這些方面的能力建設和落實這些要求,將助力企業達標排放:

1)加強重點行業環境監管執法

對地方監控企業,定期進行全方位的監管執法。對排污許可證取得情況、治污設施可行技術、能力、正常運轉率、維護管護、偷排情況進行重點檢查;對于經常發生超標的企業,加大檢查頻次、提高檢查標準;要求超標企業進行整改落實,對于不執行的,嚴格按照環保部有關按日計罰等規定進行處罰;對于涉及違法犯罪的,及時移交公安、司法部門,追究刑事責任。

2)開展排污許可證執法

按照國家的計劃,排污許可證將是一項核心管理制度。今后的執法要按證執法,對于許可載明事項,逐一進行核查。

3)完善環境監測要求

目前很多企業的自行監測還存在監測頻次偏低、監測點位(尤其是廠界無組織排放)缺失的問題。因此,環境監管部門應要求企業按照《排污單位自行監測技術指南 總則》(HJ 819-2017)和行業排放標準中對于監測因子、監測頻次的要求,進一步補充和完善企業現行的自行監測方案(包括點位、指標、因子)。

4)排污單位信息公開要求

建議今后要求企業根據《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)》等和環保部的新要求,在國家排污許可證管理平臺上及時更新和公開更多的相關信息。

 

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