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張家界市永定區工業污染源全面達標排放情況綜合評估報告

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字體[ ] 瀏覽次數: 發布時間:2019-06-21 作者:

  

 

張家界市永定區工業污染源全面達標排放情況

 

綜合評估報告

 

          

 

  

張家界市環境保護局永定區分局

 2019年1月







 

  

1.................................................................. 評估背景和目的... 1

2...................................................................評估數據的來源... 1

3...................................................................編制依據... 1

4.............................................................. 全區達標計劃實施情況... 2

4.1       排查評估組織開展情況... 2

4.2       執法人員及企業的培訓情況... 2

4.3       超標電子督辦制度建立及運行情況... 2

4.4       重點行業執法檢查開展情況... 2

5............................................... 第三批行業企業污染物達標排放情況匯總... 2

5.1       行業基本情況... 2

5.2       環境管理情況... 6

5.3       環保投訴與出現超標排放記錄的情況... 9

5.4       污染源達標排放結論... 9

6........................................................ 環境管理方面的完善建議... 10

 


 

1       評估背景和目的

201511月,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,建議稿中明確提出了“實施工業污染源全面達標排放計劃”。20163月,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出“實施工業污染源全面達標排放計劃。完善污染物排放標準體系,加強工業污染源監督性監測,公布未達標企業名單,實施限期整改”。由此可見,在今后,將建立全國統一、全面覆蓋的實時在線環境監控系統,同時建立健全環境治理體系,推動工業污染源持續達標排放,使環境守法成為常態。

基于此,201612月,環保部印發《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監[2016]172號),要求在全國實施工業污染源全面達標計劃,要求各省以問題為導向,分類分行業推進,到2020年底實現各類工業污染源持續保持達標排放,環境治理體系更加健全,環境守法成為常態。

為貫徹環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監[2016]172號)要求,加大環境保護和生態文明建設力度,積極推進供給側結構性改革,實施工業污染源全面達標排放計劃,進一步提高工業污染源全面達標建設和環境管理水平,湖南省環境保護廳出臺《關于印發<湖南省工業污染源全面達標排放計劃實施方案>的通知》(湘環函[2017]155號),要求在全省范圍內開展工業污染源全面達標排放評估工作,由各地環監支隊牽頭部署檢查、核查工作,我局經過調查和搜集整理資料,對企業的現狀進行評估,提出整改方向,并根據整改進行的情況,動態調整評估情況。

2       評估數據的來源

本次評估的所有數據,均來自于《工業污染源達標計劃自查表》中填寫完善的附件。附件有關內容經各企業填報、區環保局審核。

3       編制依據

1)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》;

2)《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三五年規劃綱要》;

3)《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監[2016]172號)

4)《湖南省工業污染源全面達標排放計劃實施方案》(湘環函[2017]155號)

5)《張家界市工業污染源全面達標排放計劃實施方案》的通知(張環函[2017]70號)。

4       全區達標計劃實施情況

 

4.1     排查評估組織開展情況

20184月起,環保局均成立了工業污染源達標排放計劃工作領導小組,開始對轄區內行業企業實際生產情況開展排查,全面掌握企業排放和在線監控設施建設及運行情況,確保全面達標排放實施工作穩步進行。

4.2     執法人員及企業的培訓情況

2017428日,全省統一組織召開了2017年全省工業污染源全面達標排放計劃培訓班,對全省各市州、縣市區環保局環監支隊成員共約300人進行了為期一天的培訓,培訓內容包括工業達標計劃解讀、自查表格填寫及行業評估工作培訓等。

    201812月,永定區組織了全區范圍內第三次工業達標企業填報培訓。

4.3     超標電子督辦制度建立及運行情況

永定區均充分運行“移動執法”系統,按照屬地原則對在線超標的情況進行核查并交辦,并認真落實湖南省環境保護廳在線超標核實處理交辦單。

4.4     重點行業執法檢查開展情況

張家界在2016年開展了環保違法違規建設項目清理工作,環保違規建設項目基數2657個。還進行了“十小”企業取締排查工作,清理企業18家。從2016年起,開展了污染源日常環境監管隨機抽查。還開展了2018年環境執法大練兵,全區共立案查處環境違法案件14件,下達行政處罰決定書14份,查封案件3起,行政拘留案件2件,罰款金額達261.11萬元。

5       第三批行業企業污染物達標排放情況匯總

5.1     行業基本情況

本批次行業主要為企業污染物行業共23家企業,其情況可見表5-1所示。


 

5-1  全區企業污染物行業情況統計

市州

序號

企業名稱

產品

產能

t/a

主要原料、輔料、燃料

是否屬于國家和地方監控企業

企業是否長期停產

經評估是否屬于達標排放企業

備注

國家填1,地方2,否3

監控類型

(水1,氣2

張家界市

1

張家界市大眾建材有限公司

商品混凝土

10萬立方米

砂石、水泥、電

3

12

2

張家界市后坪鎮鴻興砂石有限公司(梓源砂場)

砂石

10萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

3

張家界市后坪鎮兄弟砂場建材有限公

砂石

10萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖

3

2

4

張家界七谷峪砂石有限責任公司

砂石

30萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

5

張家界市盛鑫建材有限公司

砂石及商品混凝土

30萬噸、20m3

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦、水泥

3

2

6

張家界三家館創建砂石場

砂石

30萬噸/

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

7

張家界市伍龍碎石有限公司

砂石

30萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

8

張家界恒安大成礦業有限公司

砂石

30萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

9

張家界恒豐礦業有限公司

砂石

10萬噸

石粉、細砂、石子、柴油、電、巖礦

3

2

10

張家界王灣新華石材有限公司

砂石

10萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

12

11

張家界新躍建材有限公司采石場

砂石

5萬噸

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

12

張家界德鑫新型建材有限公司

空心磚

1.2億塊

電、頁巖及建筑渣土、原煤、柴油、

水、生石灰

3

2

13

張家界精點建筑石材開發有限公司

砂石

10萬噸/

炸藥、柴油、雷管、電、巖礦

3

2

14

張家界榮平石業有限公司

砂石

10萬噸/

炸藥、柴油、雷管、電、巖

3

12

15

張家界市經濟開發區宏鑫建材有限公司

混泥土

16.8萬方/

電、頁巖及建筑渣土、原煤、柴油、

水、生石灰

3

2

16

張家界永興建材有限公司

頁巖環保磚

年產3000萬塊

電、頁巖及建筑渣土、原煤、柴油、

水、生石灰

3

2

17

張家界市金剛建材有限公司

砂石

30萬噸

2#硝銨炸藥、雷管、釬子鋼、柴油、電

 

3

2

18

張家界福安家木業有限公司

生態板

3000萬元

3

2

19

張家界萬眾商品混凝土有限公司

混凝土

年產13.5萬噸

砂、石、水泥

3

2

20

張家界銀洲建材有限公司

砂石料、水穩層、混凝土、瀝青

60m3/年、30m3/年、混凝土30m3/年、瀝青10m3/

砂石、水泥、礦粉、添加劑、煤灰、柴油

3

12

21

張家界金興墻材有限公司

磚瓦

年產6千萬

砂石、原煤、水、電

3

12

22

張家界大鑫板業有限責任公司

工業縫紉機板

半成品150000張、成品50000

板材

3

2

23

張家界瑞博建材有限公司

未投產


 

5.2     環境管理情況

經統計,納入本次排查的23個企業中,排污許可證取得情況、在線安裝情況、自行監測和信息公開要求落實情況,可見表5-2所示。

 


 
  

5-2建筑行業環境管理情況

市州

序號

企業名稱

排污許可證情況

在線安裝情況

自行監測

信息公開

有無許可證

許可證編號

是否需安裝在線

實際是否安裝

是否進行

是否符合及存在的問題

是否進行

是否符合及問題

張家界市

1

張家界市大眾建材有限公司

頻次低

未信息公開

2

張家界市后坪鎮鴻興砂石有限公司(梓源砂場)

頻次低

未信息公開

3

張家界市后坪鎮兄弟砂場建材有限公司

頻次低

未信息公開

4

張家界七谷峪砂石有限責任公司

頻次低

未信息公開

5

張家界市盛鑫建材有限公司

頻次低

未信息公開

6

張家界三家館創建砂石場

頻次低

未信息公開

7

張家界市伍龍碎石有限公司

頻次低

未信息公開

8

張家界恒安大成礦業有限公司

頻次低

未信息公開

9

張家界恒豐礦業有限公

頻次低

未信息公開

10

張家界王灣新華石材有限公司

頻次低

未信息公開

11

張家界新躍建材有限公司采石場

頻次低

未信息公開

12

張家界德鑫新型建材有限公司

頻次低

未信息公開

13

張家界精點建筑石材開發有限公司

頻次低

未信息公開

14

張家界榮平石業有限公司

頻次低

未信息公開

15

張家界市經濟開發區宏鑫建材有限公司

頻次低

未信息公開

16

張家界永興建材有限公司

頻次低

未信息公開

17

張家界市金剛建材有限公司

頻次低

未信息公開

18

張家界福安家木業有限公司

頻次低

未信息公開

19

張家界萬眾商品混凝土有限公司

頻次低

未信息公開

20

張家界銀洲建材有限公司

頻次低

未信息公開

21

張家界金興墻材有限公司

頻次低

未信息公開

22

張家界大鑫板業有限責任公司

頻次低

未信息公開

23

張家界瑞博建材有限公司

頻次低

未信息公開


 

其中,未取得排污許可證的企業有23家,占此次排查企業的100%。應安裝但未安裝在線的企業有0家,占100%。未進行自行監測的企業有0家,占此次評估企業的100%;已進行自行監測但不滿足要求的企業有家0家,占此次評估企業的0%。未進行信息公開的企業有23家,占此次評估企業的100%;已進行信息公開但不符合要求的企業有0家,占此次評估企業的0%

5.3     環保投訴與出現超標排放記錄的情況

經統計,納入本次排查的23家企業中,受到環保投訴和出現超標排放記錄的情況,可見表5-1所示

其中,受到過環保投訴的企業共有3家,占此次排查企業數量的13.04% 各企業具體的環保投訴、超標排放記錄情況,可見各行業評估報告。

5.4     污染源達標排放結論

經統計和核實,納入本次排查的全區工業企業中,達標排放的情況可見表5-1所示。

其中,目前做不到達標排放的企業有0家,占此次排查企業數量的0%


 

6       環境管理方面的完善建議

對各行業企業還需完善環境管理的情況進行整理和匯總,列表如7-1所示。

6-1  全區第三批工業企業還需完善環境管理和超標排放整改情況匯總

類型

還需完善環境管理的企業數

取得排污許可證

安裝在線

開展和完善自行監測

開展和完善信息公開

工業

0

0

23

0

合計

0

0

23

0

 

由表6-1可知:

今后完善環境管理的重點方向是安裝在線監控、取得排污許可證、開展和完善信息公開。

對納入本次排查的全區工業行業在開展重點行業環境監管執法、排污許可證執法、完善環境監測和排污單位信息公開等方面,如能完善建設和落實這些要求,將助力企業達標排放:

1)加強行業環境監管執法

對國家重點監控企業,定期進行全方位的監管執法。對排污許可證取得情況、治污設施可行技術、能力、正常運轉率、維護管護、偷排情況進行重點檢查;對于經常發生超標的企業,加大檢查頻次、提高檢查標準;要求超標企業進行整改落實,對于不執行的,嚴格按照環保部有關按日計罰等規定進行處罰;對于涉及違法犯罪的,及時移交公安、司法部門,追究刑事責任。

2)開展排污許可證執法

按照國家的計劃,排污許可證將是一項核心管理制度。今后的執法要按證執法,對于許可載明事項,逐一進行核查。

3)完善環境監測要求

目前很多企業的監測還存在監測因子覆蓋不全面、監測頻次偏低、監測點位(尤其是廠界無組織排放)缺失的問題。因此,環境監管部門應要求企業按照《排污單位自行監測技術指南 總則》(HJ 819-2017)和行業排放標準中對于監測因子、監測頻次的要求,進一步補充和完善企業現行的自行監測方案(包括點位、指標、因子)。

4)排污單位信息公開要求

建議今后要求企業根據《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)》等和環保部的新要求,在國家排污許可證管理平臺上及時更新和公開更多的相關信息。


湖南省工業污染源全面達標排放綜合評估報告

專家評審意見

2017年7月23日,湖南省環境保護廳在長沙組織召開了《湖南省工業污染源全面達標排放綜合評估報告》技術評審會,會議邀請三位專家組成了技術評審組(名單附后)。會上,湖南省環境科學研究院進行了9個行業評估報告的匯報。經認真討論,質詢,形成如下評審意見:

一、評估報告編制情況

專家組評審認為:《湖南省工業污染源全面達標排放綜合評估報告》編制規范,組織調查、培訓、填報、審核、督導過程符合要求,形成的調查結論真實可信,報告經適當修改完善后可以上報。

二、評估報告修改意見

1、綜合報告建議補充按照行業達標情況進行排序歸納,說明現有各行業達標存在問題的主要原因,對沒有整改到位企業都要按照國家要求明確給出結論(例如要求安裝在線監測企業要看環評批復要求、超標具體情況分析)。核實表6-1統計內容。

2、針對本輪所有企業調查發現的存在超標排放情況,按照環保設施、在線安裝、自行監測、信息公開等方面分別列出沒有達標企業整治計劃與時間要求。

3、進一步核實分報告中統計數據(重點煤炭、造紙、

 


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